内蒙古

定位

国家先进制造业集群（工信部 2024 年批次，全国唯一稀土类）；自治区级"两个稀土基地"（全国最大稀土新材料基地 + 全球领先稀土应用基地）；昆都仑区高纯稀土集群为国家中小企业特色产业集群（2025）

规模

包头稀土产业产值 2025 年 1205 亿元（+15.8%，媒体/咨询口径，2024 年首破千亿；包头市 2025 年政府工作报告目标"突破 1300 亿元"未达成，以媒体实绩口径为准）；全区稀土产业增加值 2025 年 +32.0%（统计公报口径）；稀土新材料综合产能 28 万吨、占全国 27%（媒体口径）；北方稀土 2025 年营业收入 425.63 亿元、归母净利 22.51 亿元（+124.2%，企业年报口径）

份额/出口

稀土品类单列出口额数据待补充（海关未单列公布）；全区高新技术产品出口 121 亿元（+24%）中含稀土新材料贡献

链条/主体

磁材、抛光粉等随下游出口欧美、日韩（媒体口径）；美欧对稀土出口管制变化是最大外部变量

龙头企业

中国北方稀土（全球最大稀土集团、链主）、金力永磁、厦门钨业包头基地、天和磁材、包头稀土产品交易所；全国磁材前 15 强已有 10 家落户包头

载体/政策

白云鄂博稀土储量占全国 83.7%、全球 37.8%（资源口径）；冶炼分离产能世界第一；2024 年矿产品指标 18.9 万吨、冶炼分离 17 万吨，全国占比近 70%；国家稀土新材料技术创新中心、稀土新材料测试评价中心（全国唯一）落地

趋势/风险

自治区稀土产业专项政策、包头"1+7"三年行动；包头稀土产品交易所上线稀土价格指数（"稀土界上证指数"）

包头 · 3.1　包头 · 稀土新材料（"世界稀土之都"）

定位

全球绿色能源理事会授予"世界绿色硅都"（2023）；青山区光伏装备集群为国家中小企业特色产业集群（工信部第三批/2024）；包头装备制造产业园光伏装备、土右新型工业园区晶硅材料集群为自治区级

规模

2025 年光伏产业产值 1015.8 亿元（包头市财政局 2026 年 8 月官方答复口径；2024 年 1007.5 亿，连续两年站稳千亿）；产能（2026 年 8 月口径）：多晶硅 82 万吨、单晶硅 263.6GW、组件 15GW，多晶硅/单晶硅产能全国地级市最大；2025 年 1—6 月多晶硅产量 34.08 万吨（+59.1%）、单晶硅 53.74 万吨（+64.7%）；风电装备 2025 年目标产值 200 亿元（包头政府工作报告口径）

份额/出口

光伏组件出口额未单列，数据待补充；受欧美光伏贸易壁垒与碳足迹认证影响大

链条/主体

内销为主（配合蒙西大基地），出口经东南亚转口至欧美（媒体口径）

龙头企业

通威、协鑫、大全、新特、双良、弘元、晶澳、美科、阿特斯、东方日升等 13 家头部企业；明阳（风电链主）

载体/政策

"工业硅—多晶硅—单晶硅—切片—电池片—组件"全链贯通，本地配套率目标 65% 以上；绿电支撑：包头新能源可开发量约 5600 万千瓦，光伏产品绿电比例目标 40% 以上，碳足迹认证直通欧盟市场

趋势/风险

2022 年全国首个光伏产值破千亿城市；包头"3+5+N"产业集群体系三大旗帜型产业之一；青山区集群 2023 年工业总产值 306.94 亿元（集群口径）

包头 · 3.2　包头 · 晶硅光伏与风电装备（"世界绿色硅都"）

定位

榆鄂宁现代煤化工集群入选国家先进制造业集群（工信部 2024 年批次，鄂尔多斯 + 榆林 + 宁东跨省共建，我国现代煤化工领域首例）；鄂尔多斯为国家 4 个现代煤化工产业示范区之一

规模

鄂尔多斯市现代煤化工产业集群产值 2023 年突破 2080 亿元（自治区工信厅口径）；2025 年鄂尔多斯现代煤化工产业增加值 +62.4%，占自治区该产业比重 62%、贡献率 82.8%（鄂尔多斯日报口径）；全区现代煤化工增加值 +39.6%（统计公报口径）；鄂尔多斯煤化工产能 2451 万吨（2025 年底，产品口径待核实）、煤炭就地转化率 18.5%

份额/出口

基本有机化学品出口 80.8 亿元（+11.4%，全区口径，含煤化工下游）；鄂尔多斯本级煤化工品出口额数据待补充

链条/主体

以内销为主（烯烃、甲醇下游覆盖全国）；化学品随全区出口至东南亚、中东

龙头企业

中天合创（全球单厂最大煤制烯烃）、宝丰能源（2025 年煤制烯烃项目全线投产）、神华煤制油、伊泰、久泰；鄂尔多斯实验室（煤炭清洁利用国家实验室力量）

载体/政策

煤制油/气/甲醇烯烃/乙二醇/煤基新材料多链并行；全国门类最全、规模最大的现代煤化工试验示范集中区；煤炭就地转化率 18.5%（仍低于规划目标，转化增值空间大）

趋势/风险

鄂尔多斯现代煤化工创新技术中试基地入选国家首批重点培育中试平台；延链补链项目 23 个（2025）；全市制定煤炭、新材料、精细化工等 15 项产业政策

鄂尔多斯 · 3.3　鄂尔多斯 · 现代煤化工（榆鄂宁集群）

定位

国家 14 个大型煤炭基地、9 个大型煤电基地之一；蒙苏经济开发区为全球首个零碳产业园、入选首批国家级零碳园区；鄂尔多斯获批新能源装机近 1 亿千瓦、规模全国第一（批复口径）

规模

2025 年新能源建成并网装机 2779 万千瓦（市政府/新华社口径，风电 660 + 光伏 2043 + 水电 76），较 2020 年增近 9 倍、跃居全区首位；⚠️ 鄂尔多斯市政府"十四五"综述另载 3069 万千瓦（口径冲突，并列备查）；新能源发电量 257.5 亿千瓦时（+74%）；新能源装备制造业增加值 +24.2%；"风光氢储车"五大产业产值突破 300 亿元（2025 市政府工作报告口径）；零碳产业园 2025 年新能源产业产值 236.9 亿元（+18%）

份额/出口

零碳产业园产品（储能电池、光伏组件、氢燃料发动机）出口情况数据待补充；零碳产业园模式已"出口海外"（媒体口径）

链条/主体

储能与光伏组件面向欧美、"一带一路"市场（媒体口径，未量化）

龙头企业

远景动力（10.5GWh 储能电池）、隆基绿能（50GW 单晶硅棒及切片、30GW 光伏电池）、奇瑞新能源整车、国鸿氢能；建成全国首套万吨级绿氢项目、全球首台 30 兆瓦级纯氢燃气轮机纯氢发电

载体/政策

"80% 本地风光直供 + 20% 绿电交易"的园区绿电消纳模式；库布其沙漠"光伏长城"、采煤沉陷区 300 万千瓦光伏（年发电 57 亿千瓦时，蒙电东送）；已批复风光制氢项目 13 个、总制氢规模 31.6 万吨/年

趋势/风险

新增储能 302 万千瓦（2025，全区首位）；获批国家可持续发展议程创新示范区；新能源投资热度集聚指数全国第二（媒体口径）

鄂尔多斯 · 3.4　鄂尔多斯 · 新能源"风光氢储车"与零碳产业园

定位

呼和浩特乳制品集群入选国家先进制造业集群（2025）；中国乳都（2005）、世界乳业科技之都、中国奶业育种之都（2023）；2026 年世界奶业大会获授"世界乳都"（国际食品科技联盟）

规模

2025 年全市乳业全产业链营收突破 3000 亿元（全产业链口径，含饲草、养殖、加工、文旅）；规上乳制品产量 268.0 万吨（+8.7%）；奶牛存栏 39.5 万头、奶类总产量 235 万吨（全区第一）；伊利 2025 年营业总收入 1159.31 亿元、归母净利 115.65 亿元（+36.8%）；伊利+蒙牛营收占全国规上乳企 60%，呼市奶制品占全国市场份额六成以上

份额/出口

呼和浩特市乳业出口额数据待补充；2025 年全区奶牛首次批量出口蒙古国（媒体口径）；伊利、蒙牛在东南亚、非洲、拉美设厂与开拓市场（企业口径）

链条/主体

东南亚、非洲、拉美（伊利/蒙牛海外产能与市场布局，企业口径）

龙头企业

伊利集团（全球乳业五强第 5 位）、蒙牛乳业（第 10 位）、优然牧业、圣牧、赛科星（育种）、中国乳业科创中心

载体/政策

"一棵草到一杯奶再到一块酪"全链条：优质饲草基地 160 万亩、自给率 80% 以上、青贮玉米 100% 自给；伊利现代智慧健康谷集聚上下游企业超 400 家、日处理鲜奶 6500 吨；2 个国家级奶牛核心育种场，基因组选择荷斯坦种公牛包揽全国前三

趋势/风险

自治区"1+3+9"方案明确把呼市乳制品集群建成世界级先进制造业集群；传统优势食品产区重点培育名单（第一批，工信部 2025-06）；乳业国家技术创新中心（2026 年发布育种 2 号芯片等十大成果）

呼和浩特 · 3.5　呼和浩特 · 乳业（"中国乳都"迈向"世界乳都"）

定位

开鲁县玉米生物医药产业集群为自治区级中小企业特色产业集群（2023）；通辽为"世界黄金玉米带"核心区、国家产粮大县集群

规模

2025 年通辽玉米生物全产业链年产值近 500 亿元（媒体口径）；通辽粮食总产 202.1 亿斤（全区第一）；"通辽黄玉米"品牌价值 342 亿元；开鲁县"十四五"以来规上工业产值约 80 亿元、年加工转化玉米能力数百万吨级；玉王生物年可加工玉米 130 万吨、淀粉 90 万吨

份额/出口

全区农产品出口 139.1 亿元中玉米加工品占比小；开鲁乳酸链球菌素（圣达生物）产能 2000 吨、全球前列，已打入国际高端食品添加剂市场；具体出口额数据待补充

链条/主体

食品添加剂、氨基酸出口欧美、日韩（企业口径）

龙头企业

梅花生物（通辽氨基酸基地，全球最大的赖氨酸/苏氨酸生产基地之一）、玉王生物、圣雪大成（土霉素产能全国约 80%）、圣达生物、华欣药业；开发区规上工业企业 34 家

载体/政策

"玉米—淀粉—土霉素—多西环素"等多条完整产业链，13 大类 200 多种产品；开鲁东来粮食物流基地仓容 30 万吨、日装卸 1 万吨，2025 年"北粮南运"发运 150 万吨（京通铁路、大广高速）

趋势/风险

通辽"十四五"工业规划：玉米生物科技产业产值目标 300 亿元（2025）；力争"十五五"末建成千亿级玉米生物产业集群（媒体口径）；2025 年测产亩产 1304.6 公斤刷新东北春玉米区纪录

通辽（开鲁） · 3.6　通辽（开鲁） · 玉米生物产业

定位

"中国有色金属之乡"；赤峰高新区红山产业园医药、元宝山产业园精细化工为自治区级中小企业特色产业集群（2023）；赤峰市有色金属产业高质量发展行动方案（2023—2025）

规模

2022 年有色金属产业总产值 700 亿元（占工业总产值 40%，市政府口径）；方案目标 2025 年产值 1200 亿元以上（实际完成值数据待补充）；冶金行业产值超千亿元（"十四五"回顾口径）；铜冶炼能力建成 76 万吨/年 + 在建 30 万吨/年，达产后 106 万吨（中国北方最大铜冶炼基地）；2025 年粗钢产量 969 万吨；2025 年全市规上工业增加值 +11.1%（全区第二）

份额/出口

赤峰市 2025 年进出口 341.5 亿元（全区第二）；2025 年前 11 个月落地加工进口商品 368.4 万吨（+44.1%）、落地加工率 99.6%；铜精矿进口是进口主力

链条/主体

俄罗斯（TIR 跨境直达 + 9610 直邮双通道，2025 年发往俄罗斯 TIR 车辆 322 辆）；跨境电商包裹 814.7 万件、货值 6.26 亿元

龙头企业

赤峰云铜、赤峰金通铜业（30 万吨阴极铜项目 2025 年内投产）、富邦铜业、中色锌业、远联钢铁（470 万吨热轧）、启辉铝业（650 万吨氧化铝）、远景零碳氢氨（首期 32 万吨 2025 年投产）

载体/政策

铜 106 万吨 + 锌 31 万吨 + 铅 32 万吨 + 氧化铝 650 万吨冶炼产能体系（2025 目标口径）；锂基、铝基、冶金、化工、氢能 5 条千亿级产业链在建；维拉斯托锂多金属矿获采矿证（2025）

趋势/风险

跨境电商综合试验区（"9610 直邮 + TIR 跨境直达"）；外贸转型升级基地；338 个工业项目、49 个新建项目 2025 年内投产

赤峰 · 3.7　赤峰 · 有色金属冶金（北方铜都）

定位

全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点核心承载地；乌兰察布获"东数西算标杆""算力产业培育先锋"（2025）；和林格尔新区打造"世界算谷"；鄂尔多斯入选国家数据基础设施建设试点城市

规模

乌兰察布：截至 2025 年底签约数据中心项目 84 个（含智算中心 81 个）、总投资超 5000 亿元，建成标准机架 50 万个、投运 33 万个（上架率 66%）；算力总规模 12.5 万 P，智算占比超 90%，承接北京高实时性算力业务超 6 万 P；2026 年目标算力 20 万 P、营收超 80 亿元（2025 年营收数据待补充）；和林格尔新区服务器装机能力超 150 万台、算力超 3 万 P（2024 年末口径，2025 年官方值待补充）；鄂尔多斯总算力 5000P

份额/出口

不适用（算力服务以国内跨区域调度为主，无直接出口统计）

链条/主体

京津冀（时延 4.2 毫秒）、长三角、粤港澳大湾区的非实时算力保障

龙头企业

华为云、阿里巴巴、中国移动/电信/联通三大运营商、中金数据、世纪互联、并行科技、中国银行/农业银行总行数据中心、中国气象局；乌兰察布集聚头部企业 22 家

载体/政策

两条直通北京 144 芯点对点光缆；年均气温 4.3℃ 自然冷却，PUE 普遍低于 1.2；中金零碳算力基地年消纳绿电超 8 亿千瓦时、可再生能源替代率 38.74%；乌兰察布新能源装机 2025 年突破 2000 万千瓦

趋势/风险

《全国一体化算力网络国家枢纽节点内蒙古枢纽集宁片区发展规划（2023—2025）》；"绿算进京""算电协同"机制；2025 年全市荣获"算力产业培育先锋"称号

乌兰察布 / 和林格尔 · 3.8　乌兰察布 / 和林格尔 · 大数据算力（"草原云谷"）

定位

五原县"中国葵花之乡"、中国最大葵花交易市场；五原县向日葵加工集群、临河区籽仁全产业链集群、杭锦后旗向日葵全产业链集群、五原县向日葵加工集群均为自治区级中小企业特色产业集群（2023/2024）；"五原向日葵"2025 年 12 月通过国家地理标志产品保护示范区验收

规模

2025 年巴彦淖尔向日葵全产业链产值突破 200 亿元（媒体口径）；种植面积 450 余万亩（占全国约 40%）；加工企业 120 家、年销售额约 85 亿元，加工转化率 85% 以上

份额/出口

2025 年全市进出口 573.3 亿元（+28.8%），全区第一；出口农产品 70.2 万吨、86.3 亿元（+15.8%），连续 17 年全区农产品出口第一；其中葵花籽出口 45.42 万吨、52.27 亿元（+19.9%），南瓜籽 17.5 亿元（+6.5%）

链条/主体

中东、东南亚、欧美等 40 多个国家和地区；籽仁类产品出口 60 多国（昌世食品年出口 3 万吨、+30%）

龙头企业

三瑞农科（种业，自主研发品种占全国 1/3）、三胖蛋、煜冠食品（全球第二大南瓜籽仁出口商）、昌世食品、李牛牛食品、宜德圃睿（番茄粉，全球最大单体喷雾干燥设备、全球市占 30%）

载体/政策

甘其毛都口岸 4243.2 万吨（占全区口岸 32.1%），进口煤炭 4019.8 万吨、铜精粉 150.5 万吨（+52.1%）；保税库入库铜精粉货值 328.9 亿元（+107.1%）；1300 多万亩优质耕地、"河套向日葵"地理标志

趋势/风险

乌拉特海关"智慧海关"、AEO 高级认证培育；农产品出口额与出口量连续 17 年全区首位；边民互市与口岸落地加工政策

巴彦淖尔 · 3.9　巴彦淖尔 · 向日葵全产业链与口岸经济（"中国葵乡"）

定位

鄂尔多斯市东胜区羊绒产业集群为自治区级中小企业特色产业集群（2025 年名单）；东胜羊绒纺织服装特色产业集聚区入选工信部首批"一县一特"（媒体口径）；鄂尔多斯市获批国家级绒山羊优势特色产业集群；目标"世界绒都"

规模

鄂尔多斯市年产羊绒 3552 吨，占全区 58%、全国 25%、全球 15%（2025 媒体口径）；年产羊绒制品 650 万件，占全国 50%、全球 40%；东胜区年收储原绒 5000 吨、无毛绒 2000 吨、羊绒制品 1000 万件，加工营销能力占全国一半；绒山羊全产业链产值目标 250 亿元以上（2025，行动方案目标口径，实际值待补充）；"鄂尔多斯"品牌价值超 1800 亿元（连续 18 年领跑中国纺织服装行业，品牌评价口径）

份额/出口

羊绒制品出口未单列，包含于全区劳动密集型产品出口 45.3 亿元（+22.5%）之中，集群级出口额数据待补充

链条/主体

米兰、巴黎、纽约、东京等时尚市场；2024 年首次将中国羊绒品牌引入巴黎时装周官方日程（媒体口径）

龙头企业

鄂尔多斯羊绒集团（链主，1436/ERDOS/鄂尔多斯 1980 品牌矩阵）、双绮、帕阑蒂、东飞雁；集群汇聚上下游企业 56 家、成长型中小企业 126 家

载体/政策

阿尔巴斯白山羊（国家地理标志 + 中欧地理标志互认）；"政府+国企+合作社+养殖户"收储机制，2020—2024 年累计收储优质羊绒 1500 余吨、奖补 2870 万元，超细绒占比 19%→31.3%；国家羊绒制品工程技术研究中心；制定 6 项国际标准、16 项国家标准

趋势/风险

《鄂尔多斯市构筑世界级羊绒产业行动方案》；连续举办七届（2025 年第八届）中国·鄂尔多斯国际羊绒羊毛展览会；羊绒产业为自治区 16 条重点产业链之一

鄂尔多斯（东胜） · 3.10　鄂尔多斯（东胜） · 羊绒（"中国绒都"）